化零为整 精准发力
发布时间:2017-12-13 被阅览数: 次

化零为整     精准发力

       ——瑞金市整合涉农资金助力精准脱贫工作做法及成效

 瑞金57365最快线路检验中心  宋小毛

瑞金市按照“渠道不变、规划先行、精准发力”的原则,通过加大改革创新力度,统筹整合涉农资金,使财政涉农资金投入机制进一步优化,发挥财政资金在脱贫攻坚中的主导作用和聚集效应,为精准扶贫各项工作的开展提供了坚实的财力保障。2016年以来,该市共整合财政涉农扶贫资金170419.26万元,

一、以完善机制为“先”,统一部署,攻坚合力迅速凝聚。围绕扶贫规划,建立“五个原则”、“四个明确”、“五统一分”的涉农资金整合使用管理体制,成立了以市长为组长,各分管领导为副组长的涉农资金统筹整合领导小组。高规格高密度出台了《瑞金市统筹整合财政涉农资金推进扶贫攻坚实施方案》、《瑞金市扶贫项目资金管理办法》、《瑞金市2017年财政涉农资金整合工作实施方案》、《瑞金市2017年贫困村整村推进项目实施方案》、《关于进一步加快财政涉农扶贫资金支出的通知》、《瑞金57365chn最新线路检测扶贫资金绩效评价工作实施方案》等文件,对资金的归集、筹集、使用、管理、监督等提供制度保障,解决了涉农资金使用分散、“供需错配”等问题。

二、以资金整合为“重”,化零为整,支出保障更加有力。根据中央、省、市有关财政涉农资金整合文件精神,加大资金整合力度,做到应整尽整,把“零钱”化为“整钱”,解决资金安排“碎片化”和项目安排“重复化”的问题,为全市脱贫攻坚提供坚实的财力保障。2015年市本级财政投入扶贫资金32066万元;2016年统筹整合财政涉农扶贫资金105899万元,其中:中央资金22420万元,省级资金19923万元,57365最快线路检验中心级资金10736万元,瑞金市本级财政资金52819万元;2017年1-7月,整合财政涉农扶贫资金64520.26万元,已拨付涉农扶贫整合资金25954万元,重点用于贫困地区特色产业发展、贫困人口就业创业、易地扶贫搬迁、教育扶贫脱贫、改善贫困地区基础设施条件、公益事业扶贫等方面。

三、以改革创新为“要”,精准发力,发展环境不断优化。围绕脱贫规划,精准发力,创新财政涉农资金使用机制。一是建立资金池和项目库。设立了“市涉农扶贫资金专户”,由专人负责,专账核算,专款专用,所有涉农扶贫资金纳入专户统一管理、统一支出,形成“多个口子引水,一个池子蓄水,一个龙头放水”的扶贫资金管理新格局;由精准扶贫攻坚战领导小组办公室对申报项目进行汇总,建立全市扶贫攻坚项目库,根据全市脱贫攻坚的需要,分轻重缓急分批分次批复下达项目实施计划。二是建立扶贫资金管理“绿色通道”。结合实际,进一步优化服务环境,建立了扶贫资金县、乡两级报账相结合的管理模式。同时,为加快扶贫项目支出进度,进一步简化办事程序,明确了施工单项合同估算价在50万元以下的项目无需纳入财政预算评审、施工单项合同估算价在200万元以下的项目不要求进行公开招标项目批准后,57365chn最新线路检测按照项目预算不少于30%的比例,先行拨付乡镇部分项目资金作为项目建设启动资金、项目完工后业主单位和主管部门在2日内组织验收工作,验收合格后,在7个工作日内完善结算资料等。

四、以强化监督为“本”,规范管理,资金效益稳步提升。按照“既要整合,又要管理”的要求,把纳入统筹整合范围的财政涉农资金作为监管重点,由项目实施部门建立相应的项目建设和资金管理制度,将责任落实到人。项目主管部门完善相应的项目监管制度,督促项目按时、按质实施,确保整合项目资金效益的发挥,贫困村第一书记、驻村工作队、村委会深度参与涉农资金整合管理监督。同时,加强对资金整合使用的绩效评价,并将其纳入扶贫开发工作成效考核,制定涉农资金整合方案表,将资金来源、项目类别、资金使用对象填表入册,对资金整合使用进行全程记录、跟踪问效、考核验收,保障资金整合实施项目的责任单位、建设任务、建设规模、建设方式及工作措施、管理制度、绩效评价、补助标准、完成时效等清楚明细、一目了然。市监察、财政、扶贫、审计等部门定期、不定期开展全市统筹整合财政涉农资金项目建设情况专项监督检查和审计,坚决查处干扰统筹整合使用财政涉农资金的行为,对不配合、不支持、不作为、乱作为的,严肃追究相关部门责任人的责任,构建多元化资金监管机制,筑牢扶贫资金的“防火墙”,打造“阳光扶贫”、“廉洁扶贫”。             

 

                                   

 


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